由中国最大的财经网络媒体和讯网主办的第二届外资银行高峰论坛于2月26日在上海香格里拉大酒店隆重召开。本次会议主题为“中国市场的制胜之道”。这是和讯网在继2006年成功举办了主题为“国际私人银行与财富管理”首届外资银行高峰论坛之后召开的又一银行业盛会。国家外汇管理局副局长邓先宏出席论坛并致词。邓先宏局长在致词中对在华外资银行提出两点建议：第一，要增强大局意识和宏观意识。第二，增加合规意识，妥善处理好业务发展和合规经营的关系。
以下为国家外汇管理局副局长邓先宏在第二届外资银行高峰论坛上致词全文：
各位来宾，女士们，先生们：
大家下午好！值此中国银行业全面开放一周年之际，中国外汇管理杂志社与和讯网联合举办第二届“外资银行高峰论坛”很有意义。本届论坛将通过中外资银行的高端对话，就中国银行业如何进一步提高整体竞争力、外资银行在中国所面临的结构转型与应对之策、中国银行业未来发展前景等问题进行深入的研究和讨论。在此，我谨代表国家外汇管理局对此次论坛的顺利召开表示祝贺，并对各位专家学者出席本次论坛表示热烈的欢迎！
众所周知，我国金融业自上世纪80年代起，在改革发展中取得了很大的成就，在对外开放方面借鉴和引进了外国的金融资本、金融技术和金融服务，逐步取消了外资金融企业在华经营的各项限制。特别是从2001年底开始，根据我国加入世贸组织的承诺，中国允许在华外资银行在全国开展各类客户的外汇业务，陆续开放主要城市中资企业的人民币业务，并在2006年底加入世贸组织5周年过渡期结束前，颁布《外资银行管理条例》及其实施细则，取消了外资银行经营人民币业务的地域限制，对外资银行实施法人银行导向政策，向外资银行开放中国境内公民人民币业务，并落实中美战略对话成果，推动银行卡业务开放。
经过银行业多年来的对外开放，外资银行在华业务取得了较大发展，主要表现在：一是外资银行在华分支机构规模迅速扩张。到去年10月末，在华外商独资银行已有20家，下设分行95家；合资银行3家，下设5家分行；外商独资财务公司3家；另有72家外国银行在华设立了130家分行，191家外国银行在华开设了241家代表处。
二是业务经营日趋活跃，资产负债大幅增长，且资产质量较好。截至2007年10月底，在华外资银行资产总额、各项贷款余额以及负债较上年同期分别增长了41％、58％和65％，实收资本同比增长41％，不良贷款率在去年底仅为0.46％。
三是在华外资银行市场格局由分行向法人主导平稳过渡。截至2007年10月末，已有21家外资银行获得批准将其境内分行改制为法人银行，其中有13家已陆续完成改制并开业。相对于所有在华外资银行而言，改制法人银行资产总额、贷款余额以及负债所占比重均达到58％，存款比重达到76.5％，外资银行在华发展的市场格局已由以往的分行主导向外资法人主导平稳过渡。
四是业务品种日益丰富，产品链条日趋完善。自加入世贸组织时起，中国银行业向外资银行开放了对所有客户的外汇业务；逐步将外资银行经营人民币业务的地域扩大到全国所有地区；在外资银行条例颁布后，6家外资法人银行获准开展对中国境内公民的人民币业务，5家外资银行获准在满足相关技术要求后正式开办银行卡业务。目前，外资银行经营的业务品种已超过100种。
总的来看，近年来外资银行在华业务取得了巨大的发展，已成为推进中国银行业改革、提高中国银行业整体竞争力的重要力量，有助于提升和增进中国银行业的活力，加速中国银行业与国际的接轨。
但需要看到的是，外资银行在华业务的迅速发展，与近年来中国经济持续快速发展的大背景是密不可分的。2007年，中国国民经济继续保持平稳快速发展，国内生产总值达到24.66万亿元，比上年增长11.4％，从而使GDP增速连续5年达到或超过10％。但另一方面，经济生活中还存在一些较为突出的问题：一是消费价格上涨加快。全年居民消费价格上涨4.8％，涨幅比上年提高3.3个百分点，食品、住房、能源价格上涨成为拉动价格总水平上涨的主要原因。二是投资增长过快并呈加剧趋势，全年全社会固定资产投资比上年增长24.8％，加快0.9个百分点。其中城镇固定资产投资比上年增长25.8％，加快1.5个百分点。三是货币信贷投放仍然过多。全年货币供应量增长较快，广义货币M2增幅为16.7％；人民币贷款新增3.63万亿元，比上年多增4482亿元。四是外贸顺差过大问题进一步加剧。全年对外贸易顺差达2622亿元美元，比上年增加847亿美元，同比增长47.7％。年末外汇储备余额达到1.53万亿元，比上年增长43.3％。这几个问题交织在一起，互相推动，使经济增长由偏快向过热转化的风险和压力进一步加大。
面对这一形势，中央经济工作会议明确将“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为2008年宏观调控的首要任务，要求按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调做好宏观调控工作，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，并将“国际收支状况有所改善”作为2008年经济社会发展主要目标之一。
对此，作为外汇领域的监管部门，国家外汇管理局将全面贯彻落实中央经济工作会制定的各项方针政策，围绕促进国际收支基本平衡这个中心，进一步深化外汇体制改革，大力促进人民币汇率形成机制的完善和外汇市场发展，稳步推进人民币资本项目可兑换，加强对外汇资金跨境流动的监管，加大对地下钱庄等外汇违法违规行为的打击力度，在积极维护国家经济金融安全的同时，也为企业、中外资银行等外汇市场主体的发展提供良好的政策环境和发展机遇。
但在此过程中，必须看到，一个国家经济的健康发展、宏观调控的成功实施是离不开银行等金融机构的支持与配合的。“金融是现代经济的核心”，随着市场经济的不断发展和完善，银行在经济生活中发挥着越来越重要的作用，许多宏观调控政策和措施的实施，都需要中、外资银行的直接支持或参与。同样，宏观调控的成功以及中国经济的持续健康快速发展，也将为外资银行在华业务发展提供更加广阔的市场和更多的发展机遇。在此，对在华外资银行提出两点建议：
一是增强大局意识和宏观意识，处理好自身发展和国家整体经济发展之间的辨证关系。“在商言商”，银行对自身利益最大化的追求为自身发展乃至我国金融业的健康发展都注入了新的活力。但银行自身利益的实现与宏观经济运行是息息相关的，离不开国家整体经济发展。当前，外汇持续大量流入、国内流动性充裕，给银行业提供了较好的发展机会，但也容易加剧信贷扩张过快、资产质量下降等问题。如当前银行大量自身结汇带来的货币错配风险，已成为一个十分突出的问题。在目前人民币汇率弹性增加、双向波动的情况下，未来人民币同样存在贬值的风险，因此外汇资本金偏少，既不符合银行自身的长远利益，也在短期内加大了国家宏观调控的难度。因此，银行应进一步增强全局观点和大局意识，密切关注宏观经济形势，妥善处理好自身发展与国家整体经济发展之间的辨证关系，切实加强风险防范，在加强和改进宏观调控、促进国际收支基本平衡中发挥更加积极的作用。
二是增强合规意识，妥善处理好业务发展与合规经营的关系。中国一直坚定不移地推进金融业对外开放，积极促进在华外资银行业务的健康发展，并通过政策调整，不断为中、外资银行的发展提供更加宽松的政策环境和更好的发展机遇。但在自身发展过程中，有的外资银行忽视了合规性要求，自我约束力不强，真实性审核不力，执行国家外汇管理法规不严。这类行为不仅将增加银行自身的风险，由此产生的后果可能将加大银行体系的系统性风险，最终损害经济的正常运行，对全局造成不良影响。希望各家银行在自身发展的同时，也要强化合规经营的理念，从金融业和银行自身长远健康发展的高度，在合法合规的前提下开展各类经营活动，更好地满足各类市场需求。
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